第464章 宰相制度改革！
大唐的宰相制度，其实是有些复杂的。
除了中书令和门下省侍中，本身就是宰相之外，所有加“同中书门下三品”，以及“同中书门下平章事”职衔的，也是宰相。
而在上述这些宰相之外。
加“参知政事”职衔的，其实也可以说是宰相，在政事堂中讨论国家大事之时，也可以发表议论。
只不过，议论归议论，发言归发言，但却没有表决权。
当然。
这一点是在李承乾掌权之后，才定下来的。
所以笼统来说，宰相可以分成三类。
一类是中书令和门下侍中组成的正式宰相，一类是加同平章事和同中书门下三品职衔的宰相，还有一类，便是加参知政事职衔的。
前二者，可以表决议事，后者则没有这个表决权。
而现在。
李承乾不仅让姜行本入政事堂了，还给他加了同中书门下的职衔，让其一跃成为了第二类宰相！
这种升迁。
已经可以说是越级拔擢了！
但实际上，这样很正常。
因为尚书省的权力实在是太大了，所以从贞观朝以来，就不断削弱尚书省的权力。
准确的说。
瞬间削弱尚书省本省官员的权力。
这一点从近些年来，一直没有人担任尚书令，且少有人担任尚书左右仆射这一点，就可以看出来！
因此。
以工部尚书之职位，入政事堂的姜行本，手上的权力已经非常重了！
大体……
跟担任兵部尚书同中书门下三品的李靖是差不多的！
二者的区别。
无非就是一个掌天下兵务，一个掌工程建设罢了。
“臣…臣……”
姜行本脸上，一时间写满了惊讶。
他知道李承乾一向重视诺言，从来不食言而肥，所以并不担心自己的宰相位置拿不到手。
可…在他的预想中。
自己至多至多，也就是得一个参知政事的职衔，成为能议事而不能表决的宰相。
却没想到。
天子上来就给他来了这么一个越级拔擢！
“陛下，这番任命，臣实在是受之有愧，还请陛下收回成命！”
姜行本拜倒于地，重重叩首。
李承乾脸色一边，直接弯腰伸手一把将他提溜起来，皱眉道：
“卿这是什么意思，难不成要置朕与言而无信之地？！”
“臣……”
“好了，此事就这么定了！”
“卿的功劳也好，能力也罢，朕和赵卿，杜卿等人，都是看在眼中的，卿不必过于自谦！”
李承乾给他拍了拍并没有沾染什么灰尘的衣袍。
这番举动，虽然没有什么实际意义，却让姜行本备受触动，眼眶不知不觉间竟然通红一片，隐隐间已经有泪水在打转了！
君视臣以诚，臣报君以忠。
说的，就是眼下这种情形……
李承乾既没有食言自肥，空画大饼，不仅将提前许诺的事情做到了，甚至于还加倍做到了。
如此。
姜行本怎么可能不竭尽全力，效忠于大唐？！
实际上。
李承乾给他加封同中书门下的职衔，还有另外一层考量。
那就是进一步的，扩大宰相队伍！
三省六部制发展到现在，其实在一定程度上，已经有些名不副实了。
首先，就是尚书省的权力太大！
整个帝国所有实际事务，几乎都是由尚书六部来执行，这就导致尚书省长官的权力，实在是太大！
其次，就是政事堂的出现。
发展到现在，政事堂内议事的，都是宰相。
只有商议好了的事情，会按照流程中书拟旨，门下审核，尚书执行。
这么一来，政事堂实际上，就已经成为一个位居门下省与中书省之上的一个隐形部门了。
说白了。
就是三省中尚书省权力太大。
而且政事堂位居门下中书之上，成为凌驾于三省的存在！
这么做，有好处也有坏处。
最大的坏处，就是会导致群臣间互相掣肘，以至于政令出台、下发、执行变得极其缓慢。
简而言之，就是扯皮！
而且这也为日后群臣间结党，提供了可能。
这对于大唐来说，显然不是一件好事。
所以政事堂得调整一下，起码不能再像现在这样权责不明，模糊不清了。
李承乾心中，其实已经有想法了。
他打算把政事堂从幕后，拉到台前，在诸位宰相中，设置一个“首相”！
首相是轮流做的。
每过三个月，就自动换一位宰相任职首相。
而首相的权责自然也要比寻常宰相要大一些，但大归大，却不可能大的过皇帝。
可即便这样。
在一定程度上，也算是复辟一人之下，万人之上的丞相一职了，因此肯定还要进行一番限制与制衡才行！
李承乾想到的制衡轮值首相的人，或者说势力，就是烟管！
比如御史台。
但不光有御史台，还要有谏院！
大唐当然没有谏院这么个东西，不过无妨，作为皇帝的李承乾自然可以捣鼓出来。
御史台与谏院的任务之一，就是盯死政事堂诸相。
看上去。
似乎与门下省的权责有些重复了，但实际上却并非如此。
或者说…李承乾是在从门下省的权责里割走一部分，从而设置新的言官体系。
这其实，就是所谓的“台谏合流”。
之所以设置权责相同的两个部门，归根结底，还是互相制衡罢了！
只有御史台。
不免会出问题…但如果御史台之外，还有一个类似于御史台的言官机构的话。
二者就可以互相合作，互相制衡，互相监督……
言官。
就是大唐皇帝手中，那把专门用来威胁宰相的刀！
再加上这政事堂首相，毕竟是轮值的。
日期一到，就得下台，换成另外一名宰相上台，于是乎在台谏言官的制衡下，首相权力虽然比宰相们要大，但也完全不可能会威胁皇权。
其实。
说一千道一万。
如果大唐接下去的历代帝王，都会制衡之术。
那么甚至都不需要这些制度，毕竟宰相之间，不可能是一条心的，总有人是乐意被皇帝所利用的。
“唉……”
“说到底，打铁还得自身硬才行啊！”
“如果一个接一个的都是废物，那么即便制度再好，对皇帝再有利，也完全没意义。”
李承乾摇头一叹，望着三人远去的背影，一时间就陷入了良久的沉默中……